Statsforvaltningen har afgivet udtalelse i en sag om overdragelse af en kommunes aktier til en amatøridrætsklub. Udtalelsen behandler spørgsmålet om ulovlig støtte til eliteidræt samt kommunens forpligtelse til at føre tilsyn med, at støttemidler kun anvendes til forhold, som kommunen lovligt kan støtte efter kommunalfuldmagtsreglerne.

Sagen omhandler Kolding Kommunes vederlagsfrie overdragelse af kommunens aktier i KIF Holding A/S over to omgange til KIF Håndbold, som er en amatøridrætsforening. Disse aktier blev efterfølgende, sammen med KIF Håndbolds øvrige aktier i KIF Holding A/S, vederlagsfrit overdraget til KIF Håndbold Elite A/S, som herefter ejede 60 % af den samlede aktiekapital i KIF Holding A/S. KIF Håndbold Elite A/S’ aktier blev herefter indskudt i det nystiftede selskab KIF Håndbold Invest A/S.

I en udtalelse fra 2012 konstaterede den daværende Statsforvaltningen Syddanmark bl.a., at Kolding Kommune havde handlet indenfor kommunalfuldmagtens grænser ved at overdrage kommunens aktier til KIF Håndbold, som er og var en amatøridrætsklub. Denne overdragelse, hvori indgik en økonomisk støtte til KIF Håndbold, medførte dog en forpligtelse for Kolding Kommune til at sikre, at den ydede støtte forblev i KIF Håndbold, eller alternativt alene blev anvendt til andre formål, som kommunen lovligt kunne støtte. Statsforvaltningen fandt i den forbindelse, at Kolding Kommune ikke havde sikret sig fornøden adgang til at føre tilsyn hermed, selvom kommunen havde betinget sig en plads i bestyrelsen i KIF Holding A/S. Statsforvaltningen udtalte herved, at der ikke var taget højde for muligheden for vedtægtsændringer, som kunne fratage kommunen sin plads i bestyrelsen, ligesom kommunen ikke havde vetoret i forhold til overdragelsen.

Kolding Kommune fremkom på baggrund af Statsforvaltningens udtalelse med en udtalelse til sagen. Kolding Kommune anfører heri, for så vidt angik den første overdragelse, bl.a., at kommunens bestyrelsespost i KIF Holding A/S var sikret gennem en aktionæroverenskomst mellem Kolding Kommune, KIF Håndhold og KIF Håndbold Elite A/S. I overenskomsten var det udtrykkelig bestemt, at kommunen kunne udpege et bestyrelsesmedlem, ligesom det var bestemt, at overenskomsten var uopsigelig. Endelig henviste kommunen bl.a. også til, at aktionæroverenskomsten tillagde parterne forkøbsret ved eventuelt salg af aktier, ligesom aktier alene kunne sælges til den antagne indre værdi. Efter kommunens opfattelse indebar dette, at salg af aktierne til tredjemand var rent teoretisk, idet ingen tredjemand ville betale den indre værdi for aktierne. Angående den anden overdragelse argumenterer Kolding Kommune for, at der reelt ikke var tale om en vederlagsfri overdragelse, idet kommunen til gengæld for overdragelsen havde betinget sig at blive løst fra en garanti, som Kolding Kommune havde stillet for et lån optaget af KIF Håndbold.

I sin fornyede udtalelse medgiver Statsforvaltningen indledningsvist, at Kolding Kommune gennem den indgåede aktionæroverenskomst reelt havde sikret sig indsigt i behandlingen af de overdragede aktier.

Statsforvaltningen noterer sig herefter den ovenfor beskrevne kæde af overdragelse af aktier fra KIF Håndbold til KIF Håndbold Elite A/S og videre til KIF Håndbold Invest A/S. Statsforvaltningen konstaterer på baggrund af oplysningerne herom, at Kolding Kommune ikke har ført tilstrækkeligt tilsyn med de tilførte kommunale midlers anvendelse.

Videre konstaterer Statsforvaltningen, at overdragelsen af aktier fra KIF Håndbold til KIF Håndbold Elite A/S er sket vederlagsfrit, herunder de aktier, som Kolding Kommune vederlagsfrit overdragede til KIF Håndbold. Statsforvaltningen konkluderer på denne baggrund, at Kolding Kommune har ydet indirekte ulovlig støtte til KIF Håndbold Elite A/S ved overdragelsen af aktier fra KIF Håndbold til KIF Håndbold Elite A/S.

På denne baggrund henstiller Statsforvaltningen til, at kommunen iværksætter forhandlinger med henblik på lovliggørelse af forholdet ved tilbageførelse af de aktier, som oprindeligt tilhørte kommunen, til KIF Håndbold.

Udtalelsen berører også perifert spørgsmål om ulovlig statsstøtte og kommunale lånerammer.

Statsforvaltningens udtalelse af 4. juli 2016 kan læses her.