En kommunen havde anmodet om en udtalelse fra Statsforvaltningen om muligheden for at yde tilskud til udvidelse af et lokalt vandrerhjem.

Statsforvaltningens konkrete udtalelse i sagen giver næppe meget støtte i andre sager, men udtalelsen og den tilhørende sagsfremstilling behandler dog anvendelsen af en tidligere udtalelse fra ministeriet, som kan være af interesse i fremtidige sager om vandrerhjem.

Baggrunden for kommunens henvendelse til Statsforvaltningen var, at kommunen havde modtaget en ansøgning om anlægstilskud til udvidelse af et eksisterende vandrerhjem. Kommunen havde på baggrund af anmodningen bl.a. kontaktet Social- og Indenrigsministeriet for at afklare fortolkningen af ministeriets udtalelse fra 26. maj 2003.

I den pågældende udtalelse havde ministeriet bl.a. udtalt, at der som udgangspunkt kan ydes støtte til vandrerhjem. Der skal dog sondres mellem vandrerhjem og ”billige hoteller”, da hoteller ikke kan støttes. Afgørende for sondringen er, at vandrerhjem kun har ”basale” faciliteter på værelserne, at der er adgang for gæsterne til selv at lave mad mv.

I den pågældende udtalelse havde ministeriet vejledende anført, at der kan tages udgangspunkt i den klassificering, som Danhostel tildeler medlemsvandrerhjemmene. Vandrerhjem med 1-3 stjerner vil således typisk opfylde kravene for at modtage støtte, mens vandrerhjem med 4-5 stjerner typisk må betegnes som hoteller, som ikke må støttes af kommunen. Der vil dog altid være tale om en konkret vurdering.

Da Danhostel i mellemtiden har ændret sine klassificeringsregler, ønskede kommunen bl.a. at få oplyst, om ministeriet havde taget stilling til, om det gav anledning til at fremkomme med en ny udtalelse. Dette blev afkræftet af ministeriet, hvilket afstedkom kommunens henvendelse til Statsforvaltningen.

Statsforvaltningen omtaler i sin udtalelse bl.a. de fysiske rammer på vandrerhjemmet, som, før Danhostel ændrede sit vurderingsgrundlag, havde 4 stjerner, mod 3 stjerner efter ændringen.

Om spørgsmålet om støtte anfører Statsforvaltningen, at der ”ikke er oplysninger i sagen, der for Statsforvaltningen indikekere, at Danhostel Ribe skulle have en standard, der indebærer, at [Kommune] i medfør af kommunalfuldmagtsreglerne skulle kunne yde anlægstilskud […]”.

Om anvendelsen af ministeriets notat anføres i forlængelse heraf, at ”Uanset den fortsatte klassificering med 3 stjerne – og den usikkerhed, som ændrede klassifikationssystem fra Danhostel kan gives anledning til for forståelsen af det tidligere omtalte idenrigsministerielle notat af 26. maj 2003 – finder Statsforvaltningen således ud fra en samlet vurdering, at Danhostel Ribe har – og efter en udbygning fortsat vil have – en standard, som indebærer, at et kommunalt tilskud som det omhandlede ikke vil ligge inden for rammerne af kommunalfuldmagtsreglerne”.

Det henstår således som usikkert, i hvilken grad Statsforvaltningen fremover vil lægge vægt på udtalelsen fra 2003. På den ene side kan det antages, at Statsforvaltningen har noteret sig, at vandrerhjemmet efter den i 2003 gældende klassificering faldt uden for den ”type” af vandrerhjem, som kan modtage støtte, hvilket umiddelbart indikerer, at der eventuelt vil kunne tages udgangspunkt i klassificeringen før de ændrede regler, forudsat at vandrerhjemmet ikke har ændret sig væsentligt i mellemtiden. Omvendt synes det sidstnævnte citat at indikere, at Statsforvaltningen vil undgå at foretage en nærmere (om)fortolkning af ministeriets udtalelse.

Statsforvaltningens udtalelse af 24. august 2016 kan læses her.