Risikoen for usikkerheden vedrørende indholdet af et tilbud måtte påhvile tilbudsgiver.

KomUdbud v/Vejle Kommune (herefter KomUdbud) udbød i offentlig udbud en rammeaftale om indkøb af storkøkkenudstyr til kommuner medlem af KomUdbud. Rammeaftalen var opdelt i to delaftaler. Delaftale 2 vedrørte maskiner og opvask. Tildelingskriteriet var det økonomisk mest fordelagtige tilbud.

Efter udløb af tilbudsfristen meddelte KomUdbud, at ingen af de afgivne tilbud var konditionsmæssige. KomUdbud overgik derfor til udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse. Blandt de indbudte tilbudsgivere var bl.a. Bent Brandt A/S. KomUdbud besluttede dog – efter på ny at have modtaget tilbud – at indgå aftale med Oluf Brønnum & Co. A/S og underrettede Bendt Brandt A/S herom. Underretning indeholdt hverken angivelse af priser eller evalueringsmetode.

Bendt Brand A/S indgav herefter en klage til Klagenævnet for Udbud. Bendt Brand A/S gjorde herunder gældende, at KomUdbud havde handlet i strid med udbudsdirektivet, idet KomUdbud havde tildelt delaftale 2 til Oluf Brønnum Co. A/S, hvis tilbud var ukonditionsmæssigt.

I forbindelse med klagesagen anmodede KomUdbud Oluf Brønnum & Co. A/S om at bekræfte, at selskabet havde anvendt et produkt, der anvendte kulbrintekølemiddel (køleskab) samt et produkt, der havde et støjniveau på maks. 50 dB (fryseskab). Oluf Brønnum & Co. A/S bekræftede dette og fremsendte herefter nye datablade på kølefryseskabene med et nyt varenr.

Af udbudsbetingelserne fremgik, at tilbudslisten skulle udfyldes elektronisk. Herudover fremgik, at hvis tilbudslisten ikke blev udfyldt som beskrevet, ville tilbuddet blive anset for ukonditionsmæssigt. Angående producentens varenr. var det fastsat, at det angivne varenr. skulle være det nr., som var påført produktet.

I Oluf Brønnum & Co. A/S’ tilbudsliste var der ikke anført oplysninger om, at der blev tilbudt et nyt produkt, som ikke havde fået et varenr. Oluf Brønnum & Co. A/S tilbød køleskabe og fryseskabe fra producenten ILSA. Den indsatte kataloghenvisning, der var anført ved de pågældende varelinjer, henviste til den gamle udgave af ILSA-skabene.

Klagenævnet udtalte, at risikoen for usikkerheden vedrørende indholdet af et tilbud måtte påhvile tilbudsgiveren. KomUdbud kunne på denne baggrund kun gå ud fra, at Oluf Brønnum & Co. A/S tilbød de eksisterende udgaver af ISLA-skabene. KomUdbud måtte endvidere lægge til grund, at det tilbudte køleskab havde de egenskaber, der var angivet i kataloghenvisningen. Tilbuddet fra Oluf Brønnum & Co. A/S levede derfor ikke op til kravspecifikationen vedrørende kølemiddel og støj. Tilbuddet var derfor ukonditionsmæssig. KomUdbuds beslutning om at tildele ordren vedrørende delaftale 2 til Brønnum & Co. A/S blev herefter annulleret.

Klagenævnet for Udbuds afgørelse af 20. januar 2017, Bendt Brandt A/S mod KomUdbud v/Vejle Kommune, kan læses her.