Kommunen var derfor både berettiget og forpligtet til at afvise tilbuddet.

Udbuddet omhandlede en rammeaftale om servicering og udvidelse af et låsesystem. Udbuddet var en begrænset licitation afholdt efter tilbudsloven. Tildelingskriteriet var laveste pris.

I licitationsbetingelserne var angivet, hvad tilbudsgiverne skulle oplyse priser for. Herudover fremgik, at tilbudsgiver skulle oplyse priser pr. meter for montering af kabler. Under udbudsforretningen stillede G4S Security Services A/S (herefter G4S) følgende spørgsmål (spørgsmål 8):

”Tilbudsliste: Der er beskrevet, at levering af komponenter er inkl. installation, hvor mange meter installation skal der medregnes, og hvordan skal den regnes fremført? Her tænkes i kanal eller rør?” Kommunen besvarede spørgsmålet således: ”Komponenter er inkl. installation, men kabling skal ses som en særskilt prissætning, som skal angives i tilbudslisten under punktet ”Kabler”.

G4S indgav efterfølgende tilbud på servicering og udvidelse af låsesystemer. Frederikssund Kommune afviste imidlertid tilbuddet som ukonditionsmæssigt og indgik herefter kontrakt med en af de øvrige tilbudsgivere, Tele-Control A/S. Baggrunden for, at tilbuddet fra GS4 blev afvist som ukonditionsmæssigt, var, at G4S i sit tilbud havde angivet en pris pr. meter for kabler, der skulle tillægges en timepris for monteringen. Tilbuddet indeholdte således ikke de konkrete priser for montering.

G4S indgav herefter klage til Klagenævnet for Udbud og gjorde i den forbindelse gældende, at baggrunden for at GS4 afgav et tilbud uden angivelse af priser for montering, skyldes kommunens upræcise besvarelse af spørgsmål 8. På den baggrund skulle tildelingen af kontrakten til Tele-Control A/S annulleres.

Klagenævnet fandt imidlertid, at idet G4S’ tilbud ikke indeholdte en pris på montering af kabler, var tilbuddet ukonditionsmæssigt. Kommunen havde derfor været både berettiget og forpligtet til at afvise tilbuddet. G4S’ påstand blev derfor ikke taget til følge.

Klagenævnet for Udbuds kendelse af 3. maj 2018, G4S Security Services A/S mod Frederikssund Kommune, kan læses her.