Sagen drejede sig om Trafikselskabet Movias udbud af havnebussejlads i Københavns Havn mv. efter proceduren udbud med forhandling (forsyningsvirksomhedsdirektivet).

Tildelingskriteriet var ”det økonomisk mest fordelagtige bud”.

Tre virksomheder blev prækvalificeret, men kun to tilbudsgivere, Arriva Danmark A/S (”Arriva”) og Havnens Skibsreparationer A/S og Nettobådene A/S, afgav tilbud.

Arriva vandt kontrakten og den forbigåede tilbudsgiver, Havnens Skibsreparationer A/S og Nettobådene A/S, klagede.

Havnens Skibsreparationer A/S og Nettobådene A/S fik medhold i, at pointmodellen, som blev anvendt, var ”ikke forudsigelig for tilbudsgiverne” og ”egnet til at medføre en vilkårlig pointtildeling”.

Klagenævnet for Udbud begrundede resultatet således:

”Indklagedes evaluering af de tilbudte priser på basisydelsen skete efter en lineær funktion, hvor maksimumpoint blev tildelt en basispris på 1.500 kr. [..], mens der ikke blev givet point til priser, der oversteg basisprisen med 6 % eller derover. 

Henset til de faktisk tilbudte priser finder klagenævnet ikke grundlag for at tilsidesætte indklagedes skøn ved fastsættelsen af basisprisen. 

Fastsættelsen af det andet yderpunkt i den lineære funktion (basisprisen + 6 %) medførte imidlertid, at der blev tale om en meget stejl kurve, der reelt ikke gav mulighed for at afspejle selv prisforskelle i forhold til den anvendte basispris på blot 10 % eller 20 %.

En så stejl kurve vil – med mindre helt særlige forhold gør sig gældende på det pågældende marked – være uforudsigelig for tilbudsgiverne og egnet til at forrykke forholdet mellem underkriteriet pris og de øvrige underkriterier, selv hvis alle tilbuddene lå inden for dette spænd.

Bevisbyrden for, at sådanne særlige forhold gør sig gældende, påhviler den ordregivende myndighed. Denne bevisbyrde skærpes yderligere af, at den konkret anvendte evalueringsmodel blev fastsat efter modtagelsen af de endelige tilbud, og at den indebar, at en af i alt kun to tilbudsgivere slet ikke fik point ved evalueringen i relation til underkriteriet »Pris«. Dertil kommer, at netop fastsættelsen af det snævre prisspænd på 6 % reelt var afgørende for, hvilken tilbudsgiver der vandt udbuddet.”

På baggrund af ovenstående fik klager, Havnens Skibsreparationer A/S og Nettobådene A/S, medhold i klagepunktet.

Kendelse af 1. juli 2014, Havnens Skibsreparationer A/S og Nettobådene A/S mod Trafikselskabet Movia, kan læses her.