Nordjyllands Trafikselskab fordrejede proceduren for et offentligt udbud ved at undlade at vælge en eller flere vindere og i stedet indgå rammeaftale med alle, der opfyldte visse krav.

Ved udbudsbekendtgørelse af 13. januar 2015 udbød Nordjyllands Trafikselskab som offentligt udbud efter forsyningsvirksomhedsdirektivet en 1-årig rammeaftale med flere aktører om ”Flextrafik i Region Nordjylland”. Aftalen var opdelt i delaftaler vedrørende forskellige typer af kørsler og yderligere opdelt i forskellige ”pakker” vedrørende forskellige ruter. Værdien var i bekendtgørelsen anslået til 132.500.000 kr. ekskl. moms.

Blandt andre Flex Cap v/Lars Henrik Hirsch og JV Bilen v/Jørgen Vork indgav rettidigt tilbud.

Ved mails af 17. april 2015 meddelte Nordjyllands Trafikselskab Flex Cap v/Lars Henrik Hirsch og JV Bilen v/Jørgen Vork, at trafikselskabet havde besluttet at afvise deres tilbud som følge af manglende indlevering af et tilbudsskema i korrekt format (Adobe Reader version 11.0 eller nyere version). Trafikselskabet meddelte samtidig sin beslutning om tildeling af kontrakt på de forskellige kørselstyper og pakker.

Den 27. april 2015 indgav Flex Cap v/Lars Henrik Hirsch og JV Bilen v/Jørgen Vork klage til Klagenævnet, som ikke tillagde klagen opsættende virkning.

Klagerne fik medhold i, at det var en overtrædelse, at Nordjyllands Trafikselskab havde fordrejet proceduren for et offentligt udbud, eftersom trafikselskabet havde meddelt at ville indgå rammeaftaler med alle, der opfyldte minimumskriterierne til udvælgelse og de stillede form- og kontraktkrav i stedet for at finde en eller flere vindere på baggrund af tildelings- og underkriterier.

Det var imidlertid ikke en overtrædelse, at Nordjyllands Trafikselskab ikke havde vægtet underkriterierne til tildelingskriteriet, men i stedet havde angivet, at vinderen ville blive udpeget på baggrund af en beregnet pris, der blev påvirket af tilbuddets kvalitet (vognalder og kørselsomfang).

Endelig var det i orden, at Nordjyllands Trafikselskab havde stillet krav om indlevering af tilbud mv. i et bestemt filformat.

Fordi Nordjyllands Trafikselskab ikke havde fulgt proceduren for et offentligt udbud, men fordrejet denne, annullerede Klagenævnet tildelingsbeslutningen.

Klagenævnet for Udbuds kendelse af 3. september 2015 (forsyningsvirksomhedsdirektivet), Flex Cap v/Lars Henrik Hirsch og JV Bilen v/Jørgen Vork mod Nordjyllands Trafikselskab (delvis medhold, annullation), kan læses her.