Miljøstyrelsen fastslog i en vejledende udtalelse for nylig, at affaldsreglerne ikke omfatter kommunernes indsamling og salg af genstande, der afleveres på de kommunale genbrugspladser til direkte brug for andre. Det skal dog ikke forstås sådan, at kommunale genbrugsbutikker nødvendigvis også er lovlige efter kommunalfuldmagtsreglerne. Det spørgsmål ligger nemlig nu til afgørelse hos Statsforvaltningen, præciserer Miljøstyrelsen nu på sin hjemmeside.

Det var netop Statsforvaltningen, som havde spurgt Miljøstyrelsen, om kommuner lovligt kan drive salg med genstande, som kommunerne modtager på deres genbrugspladser.

Miljøstyrelsen skelner i den vejledende udtalelse mellem genstande, der afleveres på genbrugspladsen med det formål, at en anden kan genbruge, og genstande, som i stedet smides ud.

Genstande afleveret til genbrug er nemlig ikke umiddelbart affald og derfor heller ikke omfattet af affaldsreglerne. Affaldsreglerne forholder sig derfor heller ikke til, om kommunen kan indsamle og sælge disse genstande i de kommunale genbrugsbutikker.

Hvis en genstand derimod smides ud, skal kommunen i overensstemmelse med affaldshierarkiet så vidt muligt sørge for, at genstanden forberedes med henblik på genbrug.

Miljø- og Fødevareministeriet har i et efterfølgende svar til Folketingets Energi-, Forsyning- og Klimaudvalg oplyst, at der i affaldsreglerne ikke er noget til hinder for, at kommunerne selv sælger det klargjorte affald i egne genbrugsbutikker.

Det udelukker dog ikke, at der kan være andre regler til hinder for de kommunale genbrugsbutikker, nemlig kommunalfuldmagtsreglerne. Det er de regler, Statsforvaltningen vurderer spørgsmålet efter nu.

Problemet er, at kommunalfuldmagtsreglerne som udgangspunkt indeholder et forbud mod kommunal erhvervsvirksomhed. Undtaget fra forbuddet er bl.a. salg af biprodukter fra en i øvrig lovlig kommunal aktivitet, men kun hvis nogle bestemte betingelser er opfyldt.

En af betingelserne er, at biproduktet skal være en naturlig, tilfældig og uundgåelig følge af aktiviteten. Om det er tilfældet ved salg af genstande, der ikke indleveres på en kommunal genbrugsplads som affald, men for at blive genbrugt, skal Statsforvaltningen nu forholde sig til.

Miljøstyrelsens nyhed af 23. marts 2017 med præciseringen og links til den vejledende udtalelse og udvalgssvaret kan læses her.