Hvidovre Kommune måtte gerne fortsætte med at udleje en tidligere folkeskolebygning til en privatskole for en længere årrække, fastslår Ankestyrelsen i en ny udtalelse.

Der var tale om en kommunal skolebygning, der ikke længere skulle anvendes til folkeskoleformål, da skolen var nedlagt.

Spørgsmålet var, om kommunen kunne fortsætte med at udleje skolebygningen til den privatskole, som havde etableret sig i bygningen i stedet, eller om kommunen var forpligtet til at afhænde bygningen efter de uskrevne kommunalfuldmagtsregler om udnyttelse af overkapacitet.

Det følger således af kommunalfuldmagtsreglerne, at en kommune på visse betingelser – for at undgå værdispild – i et vist omfang lovligt kan udnytte overskudskapacitet og således varetage opgaver, der normalt ikke er kommunale.

I det konkrete tilfælde var der netop tale om udnyttelse af overkapacitet, da kommunen ikke skulle bruge bygningen selv og derfor valgte at leje den ud til privatskolen.

Efter kommunalfuldmagtsreglerne er det bl.a. en betingelse for udnyttelse af overkapacitet, at den pågældende opgave ikke er dimensioneret med det formål at opnå mulighed for at varetage opgaver, der normalt ikke er kommunale, samt at overkapaciteten af hensyn til løsning af den kommunale opgave ikke kan afskaffes.

Ankestyrelsen udtalte med henvisning til den kommunalretlige litteratur imidlertid, at en kommune ikke er forpligtet til at skille sig af med eller udleje ejendomme, som den ikke aktuelt har brug for til kommunale formål. Hvis der blot er en vis mulighed for, at bygningen senere kan anvendes til et kommunalt formål, der ikke behøver at være nærmere specificeret, vil kommunen således kunne beholde den pågældende bygning.

Omvendt udtalte Ankestyrelsen også, at kommunens pligt til forsvarlig administration af kommunes formuegoder i almindelighed vil hindre, at ejendommen kan ligge uudnyttet hen i meget lang tid, eller at den udsættes for værdiforringelse, der kunne være undgået ved andre dispositioner.

Udtalelsen viser, at der gælder forholdsvis vide rammer for kommunens udlejning af egne bygninger til private i stedet for at afhænde bygningerne, så længe der blot er en vis mulighed for, at bygningen senere kan anvendes til et kommunalt formål.

Det fremgår ikke klart af udtalelsen, hvorvidt den også vil kunne have relevans i andre lignende situationer, hvor f.eks. en del af en kommunal forsyningsvirksomhed udskilles i et særskilt selskab, men kommunen ønsker at bevare ejerskabet til f.eks. en administrationsbygning. Det må dog som udgangspunkt nok antages at være tilfældet.

Ankestyrelsens udtalelse af 22. juni 2018 kan læses her.