Sagen angik gyldigheden af Haderslev Kommunes vilkår i udledningstilladelser vedrørende tagvand fra nogle store staldbygninger på en landbrugsejendom.

Haderslev Kommune havde bl.a. stillet som vilkår, at der af hensyn til de berørte vandløb skulle etableres to beplantede forsinkelsesbassiner. Grundejeren afviste, at der var sagligt grundlag for at stille vilkår om etablering af omkostningskrævende forsinkelsesbassiner og anlagde retssag mod Haderslev Kommune med påstande om ophævelse af de vilkår, der relaterede sig til etablering af forsinkelsesbassiner.

Til støtte for påstandene gjorde grundejeren gældende, at Haderslev Kommune, uden oplysning om omkostningerne forbundet med etablering af forsinkelsesbassinerne sammenholdt med den begrænsede nedbringelse af forurening af recipienten, havde stillet vilkårene i udledningstilladelserne som ”skabelonvilkår” i strid med proportionalitetsprincippet. Heroverfor gjorde Haderslev Kommune gældende, at vilkårene var fastsat efter en konkret bedømmelse af sagsoplysningerne.

Byretten fandt, at Haderslev Kommune havde foretaget en tilstrækkelig sagsoplysning og udøvet konkrete skøn, hvorefter byretten afviste at tilsidesætte vilkårene som ugyldige.

Grundejeren ankede til landsretten, der lagde til grund, at Haderslev Kommune hverken havde undersøgt det afledte overfladevands forureningseffekt eller påvirkningen af recipientvandløbenes hydraulik, inden vilkårene om etablering af beplantede forsinkelsesbassiner blev stillet.

Landsretten fandt med baggrund i skønserklæringerne, at vandløbenes hydraulik ikke ville blive påvirket væsentligt af overfladevandet, og at den samlede nedbringelse af forurening fra overfladevandet ville være ca. 20 kg kvælstof og 5 kg fosfor, hvis overfladevandet blev afledt til forsinkelsesbassiner inden udledning til recipientvandløbene. Landsretten fandt endvidere med henvisning til skønserklæringerne, at etablering af forsinkelsesbassiner kunne have uønskede virkninger i form af algeudledning og udledning af opvarmet vand. Disse oplysninger sammenholdt landsretten med, at det ved syn og skøn var fastslået, at etablering af forsinkelsesbassiner ville beløbe sig til ca. 650.000 kr. Landsretten fandt herefter, at Haderslev Kommune havde undladt at foretage en konkret risikovurdering, inden vilkårene blev stillet, og Haderslev Kommune derved havde tilsidesat det almindelige forvaltningsretlige proportionalitetsprincip. Herefter fandt landsretten, at Haderslev Kommune havde begået en væsentlig sagsbehandlingsfejl, hvorefter vilkår angående forsinkelsesbassiner blev ophævet som ugyldige.

Vestre Landsrets dom af 18. februar 2016, 11. afd.