Indkøbet skulle således ikke annonceres i overensstemmelse med udbudslovens annonceringspligtsregler.

Sagen drejede sig om et indhentet tilbud på en rammeaftale om sundhedsfaglige vikarydelser. I forbindelse med en undersøgelse af, om kontrakten havde en klar grænseoverskridende interesse, blev Hørsholm Kommune af Greve og Allerød Kommuner oplyst om, at der ikke fra udlandet havde været vist interesse med lignende udbud. Hørsholm Kommune vurderede derfor, at kontrakten ikke havde klar grænseoverskridende interesse.

Udbuddet blev på denne baggrund ikke offentliggjort i Det Europæiske Fællesskabs tidende. Der blev derimod udsendt materiale til 5 virksomheder, herunder Kinnerup Care A/S, med henblik på tilbudsindhentning.

Efter afgivelse af tilbud valgte kommunen at indgå kontrakt med SOS Vikar som primær leverandør. Kinnerup Care A/S indgav herefter klage med påstand om, at Hørsholm Kommune b.la. havde handlet i strid med de EU-retlige principper om ligebehandling og forskelsbehandling.

Klagenævnet for Udbud valgte herefter at udskille spørgsmålet om rammeaftalens grænseoverskridende interesse til særskilt behandling.

Kinnerup Care A/S gjorde i den forbindelse gældende, at rammeaftalen havde klar grænseoverskridende interesse. Selskabet anførte til støtte herfor, at udførelsesstedet befandt sig under en times kørsel fra både Helsingborg og Malmø i Sverige. Hertil kom, at der særligt på sundhedsområdet i Ørestadsregionen var ”en meget flydende arbejdskraft”.

Klagenævnet for Udbud fandt, at rammeaftalen ikke havde en klar grænseoverskridende interesse, og lagde i den forbindelse vægt på den vurdering, som kommunen havde foretaget på baggrund af oplysningerne fra Greve og Allerød Kommuner.

Herudover blev der lagt vægt på, at kontrakten alene kunne udføres ved fysisk tilstedeværelse i Danmark, og der var en relativ kort responstid. Hertil kom, at der for social- og sundhedsassistenter kræves en dansk autorisation. Sagen blev herefter afvist.

Klagenævnet for Udbuds kendelse af 5. oktober 2016, Kinnerup Care A/S mod Hørsholm Kommune, kan læses her.