Tærskelværdien i udbudslovens § 7 var derfor ikke overskredet.

Sagen drejede sig om Egedal Kommunes beslutning om at indgå kontrakt med Bruger-Hjælper-Formidlingen A/S. Kontrakten angik udførelse af forskellige hjælpe- og aflastningsydelser til personer med funktionsnedsættelse.

Danske Care A/S (herefter Danske Care) havde siden 2013 leveret ydelser inden for serviceloven til Egedal Kommune. Ydelserne bestod i levering af personale til bevillinger og styring af den enkelte borgers forbrug af bevilligede timer.

Danske Care blev medio september af Egedal Kommune opfordret til at fremkomme med en mere konkurrencedygtig pris. Danske Care fremsendte herefter en ”Pris og serviceoversigt” til kommunen. Danske Care var i den forbindelse blevet oplyst om, at tilbuddet ville blive sammenlignet med andre tilbud.

Egedal Kommune valgte i marts 2016 at indgå eneleverandørkontrakt ned Bruger-Hjælper-Formidlingen A/S. Kommunen opsagde samtidig den gældende ordning med Danske Care.

Egedal Kommune opstillede en samlet besparelsesberegning, som vurderede en mulig besparelse på 16 %. Beregningen viste ligeledes et nyt forbrug på en 2-årig kontrakt på 4.843.708 kr. Værdierne for kontrakten lå på den baggrund under tærskelværdierne i udbudslovens § 7. Kommunen gik derfor ikke frem efter udbudslovens afsnit III.

Danske Care indbragte herefter sagen for Klagenævnet for Udbud og gjorde i den forbindelse gældende, at kommunen ikke havde foretaget et sagligt skøn ved beregningen af kontraktens anslåede værdi. På baggrund af Danske Cares beregninger lå kontraktens værdi således over tærskelværdien i udbudslovens § 7.

Danske Care havde bl.a. til brug for sagens behandling udarbejdet en oversigt over de støtte- og hjælpetimer, som virksomheden havde kontrakt med kommunen om. Var aftalen løbet i hele 2016, ville værdien efter opgørelse beløbe sig til 5.486.894 kr. (dvs. over tærskelværdien).

Klagenævnet for Udbud fandt bl.a., at ordregiveren skal anslå kontraktens værdi ud fra de principper, der er anført i udbudslovens § 30. Kontraktens værdi skal således anslås ud fra et skøn over det beløb, som skal betales til leverandøren. Klagenævnet for Udbud fandt ikke på baggrund af det foreliggende materiale grundlag for at tilsidesætte kommunens skøn.

Klagenævnet for Udbud bemærkede hertil, at det af sagen fremstod således, at det netop var Danske Cares høje prisniveau, der gav anledning til nye overvejelser i forbindelse med indkøb af ydelser. Danske Cares priser kunne derfor ikke udgøre et fyldestgørende grundlag for skønnet over kontraktens værdi.

Idet Danske Care heller ikke havde underbygget, at kontrakten med Bruger-Hjælper-Formidlingen havde grænseoverskridende interesse, blev Danske Cares påstande ikke taget til følge.

Klagenævnet for Udbuds kendelse af 26. oktober 2016, Danske Care A/S mod Egedal Kommune (j.nr. 2016-3559), kan læses her.