Det var i strid med reglerne om offentligt udbud af kommunale ejendom, da Herning Kommune solgte en ejendom på væsentligt andre vilkår, end ejendommen var udbudt til oprindeligt. Kommunen havde desuden ikke undersøgt markedsprisen tilstrækkeligt, fastslår Ankestyrelsen i en ny afgørelse.

Reglerne om offentligt udbud ved salg af kommuners faste ejendomme står i udbudsbekendtgørelsen. Reglerne skal sikre, at offentligheden får kendskab til, at kommunale ejendomme er udbudt til salg, og at alle derved på lige fod får mulighed for at komme i betragtning som købere af en kommunal ejendom. Kommunen skal som udgangspunkt sælge til markedsprisen. Kommunen skal derfor også udfolde sædvanlige og rimelige bestræbelser på at konstatere, hvad markedsprisen er.

Herning Kommune udbød en ejendom til salg i januar 2013. Ejendommen udgjorde oprindeligt 1.055 m2 og grænsede op til to cykelstier. Der blev ikke modtaget nogen bud på ejendomme i første omgang. I efteråret 2015 tilbød en potentiel køber 300.000 kr. for ejendommen, hvis den blev tillagt et naboliggende vejareal, og cykelstierne blev flyttet. Med vejarealet udgjorde ejendommen herefter ca. 1.500 m2. Kommunen accepterede tilbuddet.

En borger klagede over salget til Statsforvaltningen (nu Ankestyrelsen). Det fremgik bl.a. af klagen, at køberen efterfølgende havde sat ejendommen til salg for ca. 1,3 mio. kr.

Ankestyrelsen var enig i, at udbudsbekendtgørelsen var overtrådt. Ankestyrelsen konstaterede for det første således, at tilbuddet var indkommet efter udløbet af den 1-årsfrist, der gælder ifølge udbudsbekendtgørelsen. For det andet afveg købstilbuddet væsentligt fra de oprindelige udbudsbetingelser, alene fordi arealet blev forøget med ca. 29 %. Endelig havde kommunen for det tredje ikke gjort noget for at fastlægge markedsprisen ved f.eks. at konsultere en ejendomsmægler, før tilbuddet blev accepteret.

Ankestyrelsen havde ikke tilstrækkeligt grundlag for at vurdere, om prisen på 300.000 kr. svarede til markedsprisen, men bad kommunen redegøre for, hvordan kommunen selv havde vurderet markedsprisen på salgstidspunktet.

Resultatet kan ikke betegnes som overraskende, men illustrerer under alle omstændigheder, at en kommunal ejendom ikke kan sælges uden fornyet udbud efter tilbudsfristens udløb, blot fordi et tidligere udbud har været forgæves.

Ankestyrelsens udtalelse af 22. august 2017 kan læses her.