En kommune kan ikke lovligt stille garanti for en privat havn, som varetager andre erhvervsaktiviteter end selve havnevirksomheden. Det gælder også, når erhvervseventyret kun består i bugsering med en enkelt slæbebåd, fastslår Statsforvaltningen i en ny udtalelse.

Havnelovens § 6 a, stk. 1 opremser de grundlæggende havneaktiviteter, som alle kommunale og private havne kan varetage uanset organisationsform. Kommunale selvstyrehavne kan med hjemmel i lovens § 9, stk. 6 desuden varetage forskellige andre opgaver med tilknytning til havnedriften, som er af mere erhvervsmæssig karakter. Det gælder f.eks. de såkaldte skibsrelaterede hjælpetjenester, som er nævnt i bestemmelsens nr. 2. Disse opgaver må efter lovens § 9, stk. 11 dog kun varetages i selskabsform.

Halsnæs Kommune spurgte Statsforvaltningen, om kommunen i medfør af kommunalfuldmagtsreglerne kunne stille garanti for Hundested Havn I/S’ optagelse af et anlægslån i Kommunekredit.

Kommunen havde tidligere spurgt Økonomi- og Indenrigsministeriet om det samme. Ministeriet bekræftede dengang, at kommunen ville kunne garantere for lånet, hvis havnen alene varetog samme opgaver, som kommunen eller en kommunal selvstyrehavn selv ville kunne varetage med hjemmel i havneloven. Det gjaldt efter ministeriets faste praksis dog ikke, hvis opgaverne var omfattet af kravet om selskabsudskillelse i lovens § 9, stk. 11.

For at kunne besvare spørgsmålet konkret indhentede Statsforvaltningen en udtalelse fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet, som havneloven hører under. Ministeriet udtalte, at aktiviteterne i Hundested Havn I/S som udgangspunkt svarede til dem, som en kommune eller kommunal selvstyrehavn selv ville kunne varetage med hjemmel i havneloven. Havnen havde imidlertid også en enkelt slæbebåd, som blev brugt til bugsering. Denne aktivitet anså ministeriet for at være omfattet af lovens § 9, stk. 6, nr. 2 som en skibsrelateret hjælpetjeneste.

Da en enkelt af havnens opgaver – nemlig bugseringsaktiviteten – således også var omfattet af kravet om selskabsmæssig udskillelse i lovens § 9, stk. 11, udtalte Statsforvaltningen med henvisning til Økonomi- og Indenrigsministeriets praksis, at Halsnæs Kommune ikke ville kunne stille garantien til Hundested Havn I/S i medfør af kommunalfuldmagtsreglerne.

Statsforvaltningens udtalelse af 10. februar 2017 kan læses her.