Statsforvaltningen har afgivet en udtalelse om initiativretten i kommunestyrelseslovens § 11, samt om muligheden for at delegere kommunalbestyrelsens kompetencer i sager om optagelse af lån.

Udtalelsen er afgivet på baggrund af et kommunalbestyrelsesmedlems henvendelse til Statsforvaltningen angående et forslag om Hvidovre Kommunes konvertering af lån i schweizerfranc. Bestyrelsesmedlemmet havde den 3. januar 2013 anmodet om behandling af dette forslag på det førstkommende kommunalbestyrelsesmøde den 29. januar 2013. I mellemtiden besluttede Økonomiudvalget på et ekstraordinært møde den 23. januar 2013 at indfri og omlægge CHF-lånet til et lån i danske kroner uden at inddrage den samlede kommunalbestyrelse.

Økonomiudvalgets beslutning om indfrielse og omlægning af lånet var foretaget efter delegation fra kommunalbestyrelsen, der havde fastsat nærmere retningslinjer for, i hvilke tilfælde og på hvilke betingelser lånekonvertering kunne finde sted. På kommunalbestyrelsesmødet den 29. januar 2013 blev sagen dog uanset denne beslutning drøftet.

Bestyrelsesmedlemmet anførte i sin klage til Statsforvaltningen, at det passerede indebar en overtrædelse af initiativretten i kommunestyrelseslovens § 11, stk. 1, samt at delegationskompetencen i § 41, stk. 1 var overtrådt.

Statsforvaltningen henviser indledningsvist i sin udtalelse til, at bestyrelsesmedlemmets forslag af 3. januar 2013 rent faktisk blev optaget på dagsordenen for mødet i kommunalbestyrelsen den 29. januar 2013, og at forslaget blev behandlet på dette møde. I tilknytning hertil udtaler Statsforvaltningen under henvisning til juridisk litteratur, at initiativretten i § 11, stk. 1 ikke indebærer, at kommunalbestyrelsesmedlemmet har krav på, at den videre ekspedition af sagen sættes i bero. Da kommunen ikke var forpligtet til at sætte sagen i bero, var det ikke i strid med initiativretten, at Økonomiudvalget traf afgørelse den 23. januar 2013, inden sagen blev drøftet på kommunalbestyrelsesmødet den 29. januar 2013.

For så vidt angår delegationen af kommunalbestyrelsens kompetence, udtaler Statsforvaltningen, at det ifølge Indenrigsministeriets udtalelse nr. 60347 af 15. december 1999 ikke er i strid med delegationsforbuddet i kommunestyrelseslovens § 41, at der sker delegation til et udvalg eller den kommunale administration, såfremt delegationen alene angår almindelig lånepleje i form af konvertering af lån mv. Statsforvaltningen gennemgår herefter kommunalbestyrelsens beslutning om delegation vedrørende lånepleje og konkluderer, at Økonomiudvalget lovligt kunne træffe afgørelsen den 23. januar 2013, idet afgørelsen havde karakter af lånepleje, og idet der var meddelt delegation hertil.

Statsforvaltningens udtalelse af 3. februar 2016 kan læses her.