Hamborgs tekniske universitet indgik en kontrakt om levering af en it-ydelse med Hochschul-Informations-System GmbH.

En it-virksomhed klagede over, at kontrakten var indgået uden udbud. Klageren fik medhold.

Sagen kom til en ankeinstans, der forelagde sagen for EU-domstolen.

Spørgsmålet var, om der var tale om en in-house kontrakt, eftersom både universitetet og Hochschul-Informations-System GmbH hørte under delstaten Hamborg med den konsekvens, at kontrakten var undtaget fra udbudspligt.

For så vidt angik universitet, kontrolleredes universitetet af delstaten Hamborg (Bundesland Freie und Hansestadt Hamburg) inden for området for sine erhvervelser af varer og tjenesteydelser.

For så vidt angik Hochschul-Informations-System GmbH var det ejet af delstaten Hamborg og de øvrige tyske delstater.

Der var således ikke tale om vertikal in-house, men muligvis om horisontal in-house.

EU-domstolen konstaterede imidlertid, at universitet ikke var in-house i forhold til delstaten Hamborg, og EU-domstolen fandt derfor ikke anledning til at tage stilling til, om in-house begrebet omfatter horisontal in-house.

EU-domstolens dom af 8. maj 2014, sag C-15/13, Datenlotsen Informationssysteme, kan læses her.