Miljø- og Fødevareklagenævnet har i en afgørelse af 12. juni 2019 ophævet og hjemvist Hjørring Kommunes tilladelse til afgørelse af 1. marts 2017 om tilladelse til genanvendelse af 15.000 tons slagger fra AffaldVarme Aarhus som bundsikring under en vej og et siloanlæg ved et biogasanlægs ejendom.

Kommunens afgørelse blev truffet i henhold til reglerne i restproduktbekendtgørelsen. Den slagger, som skulle anvendes, var kategoriseret som kategori 3 slagger. Afgørelsen blev påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af et vandværk med indvindingsopland i det område, hvor slaggen skulle udlægges.

Miljø- og Fødevareklagenævnet var enig i kommunens vurdering af, at slaggen er omfattet af kategori 3, hvilket ifølge restproduktbekendtgørelsens § 5, stk. 3, betyder, at slaggen uden tilladelse kunne anvendes til bygge- og anlægsarbejder i overensstemmelse med betingelserne i bekendtgørelsens bilag 5.

Her lagde nævnet vægt på, at en stor del af det areal, hvor slaggen skulle udlægges, er beliggende under en plansilo. Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt konkret, at en plansilo ikke er omfattet af de bygge- og anlægsarbejder, der er oplistet på bekendtgørelsens bilag 5. Nævnet bemærkede, at der i det bagvedliggende tekniske grundlag for bekendtgørelsen er holdepunkter for at betragte plansiloer som ”pladser”, der hører under bekendtgørelsens bilag 4: Bygge- og anlægsarbejder, hvortil restprodukter og jord i kategori 2 vil kunne anvendes uden tilladelse.

Herefter fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet derfor, at Hjørring Kommunes afgørelse var truffet på et forkert hjemmelsgrundlag for så vidt angår anvendelsen af slagger under plansiloen. Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ligeledes, at tilsvarende måtte gælde for de omkringliggende kørearealer, som ligeledes måtte anses for at høre til ”pladsen”, hvor siloen skulle opføres

Tilladelse eller godkendelse til anvendelse af kategori 3 slagger skulle i stedet have været meddelt efter miljøbeskyttelseslovens § 33. Herved lagde nævnet vægt på, at der er tale om affald, og at projektet må betragtes som et anlæg. Der vil derfor skulle indgives fornyet ansøgning efter godkendelsesbekendtgørelsen til Hjørring Kommune, der i givet fald skal gennemføre en godkendelsesbehandling af projektet. Projektet vil tillige kunne være omfattet af miljøvurderingslovens bilag 2.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 12. juni 2019 kan læses her.